近年來,我市綜治和平安建設(shè)工作獲得的一項項榮譽令人矚目:2013年度、2014年度我市公眾安全感、政法機關(guān)綜合執(zhí)法滿意度連續(xù)兩年榮獲全省“雙第一”;2015年上半年人民群眾對政法機關(guān)綜合執(zhí)法滿意度位居全省第一,公眾安全感位居全省第二,綜治和平安建設(shè)各項工作累計總成績位居全省第一。我市被省委、省政府授予2013年度、2014年度全省平安建設(shè)先進省轄市,在受表彰的6個省轄市中位居第一;被省委、省政府通報嘉獎為平安河南重大任務(wù)攻堅突出貢獻單位,在受嘉獎的6個省轄市中位居第一…… 我市綜治和平安建設(shè)工作,在全市各級黨委、政府和各綜治成員單位、政法綜治戰(zhàn)線的共同努力下,在全市人民群眾的積極參與下,緊緊圍繞維護社會大局穩(wěn)定、促進公平正義、保障人民安居樂業(yè)“三大任務(wù)”,嚴(yán)打嚴(yán)防違法犯罪,著力化解不穩(wěn)定問題,持續(xù)整治發(fā)展環(huán)境,穩(wěn)妥推進司法體制改革,全面提升政法隊伍素質(zhì),使全市呈現(xiàn)出社會安定和諧、人民安居樂業(yè)的良好局面,為“保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級、趕超發(fā)展”創(chuàng)造了良好社會環(huán)境。 黨委政府高度重視 齊抓共管聚合力 全市各級各部門認(rèn)真履行維護一方穩(wěn)定的政治責(zé)任,把平安建設(shè)工作擺到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃、來推進,積極研究重大問題,有力防控各類風(fēng)險,著力保持社會大局穩(wěn)定。市委、市政府高度重視平安濮陽建設(shè)。今年初,市委書記何雄在市委政法工作會議上強調(diào):“看一個地方,首先看是不是穩(wěn)定;社會穩(wěn)定是發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提,深化改革、加快發(fā)展是政績,維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)同樣是政績。”市委書記何雄、市長趙瑞東多次深入基層政法部門專題調(diào)研、指導(dǎo)平安建設(shè)工作,協(xié)調(diào)解決平安建設(shè)工作的困難和問題。2014年9月,市委、市政府出臺《關(guān)于深化平安濮陽建設(shè)的實施意見》,對平安建設(shè)工作提出具體要求。今年,市委制定下發(fā)《關(guān)于在全市重點項目建設(shè)、重點工作推進中實行干部專項考察的實施方案》,把維護穩(wěn)定工作作為專項考察重點,納入干部專項實績檔案,作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。市委、市政府將“加快平安濮陽建設(shè)和實施‘滿天星’三期工程”列入“十大民生工程”,強力加以推進。在財政緊張的情況下,市委、市政府按標(biāo)準(zhǔn)落實平安建設(shè)專項經(jīng)費380萬元,縣鄉(xiāng)兩級平安建設(shè)專項經(jīng)費按轄區(qū)人均3元、5元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,縣鄉(xiāng)專職治安巡防隊工作運行全部實現(xiàn)縣以上財政保障。各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任、親力親為。各成員單位發(fā)揮職能作用,積極參與平安建設(shè)工作,構(gòu)建了齊抓共管的工作機制。 完善立體防控體系 實戰(zhàn)應(yīng)用保平安 加強技防建設(shè),在原來一、二期“滿天星”工程投入5.6億元的基礎(chǔ)上,今年市財政投入專項資金6000萬元,縣區(qū)投入配套資金8300萬元,計劃新增高清探頭5900個,已建成2800個,市城區(qū)800個高清探頭已完成布點任務(wù)。截至目前,全市累計安裝高清、標(biāo)清監(jiān)控探頭3萬余個,基本形成了遍布城鄉(xiāng)、全面覆蓋的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。開展“視頻監(jiān)控應(yīng)用年”活動,充分發(fā)揮視頻監(jiān)控在打擊犯罪、治安防控、城市管理等方面的作用。加強人防,大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè),強化醫(yī)院、車站、學(xué)校等重點部位專職保安配備,各類重點部位新增保安人員105名。市、縣區(qū)組建防控維穩(wěn)處突大隊500人,縣區(qū)專職巡防隊員不少于50人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦職巡防隊員10—20人,全部納入財政保障。加大街面巡邏防控力度,巡特警、武警常態(tài)化武裝巡邏,市公安局青年突擊隊分段包干,每晚巡邏防控,加強對重點區(qū)域、重點部位和人員密集場所控制,與指揮中心、視頻監(jiān)控、治安卡口等技術(shù)手段有機結(jié)合,嚴(yán)密防范暴恐和惡性事件發(fā)生。加強網(wǎng)絡(luò)安全防控,堅持24小時巡查機制,組織開展治理“網(wǎng)絡(luò)謠言”和“凈網(wǎng)”專項行動,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢,相繼開展了“龍都衛(wèi)士杯”競賽、夏季攻勢、“打黑除惡”“百日追逃”等嚴(yán)打整治行動,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪。深入開展命案攻堅活動,新發(fā)命案12起全部偵破;深入開展城中村、商場、集貿(mào)市場、醫(yī)院、車站、廣場、學(xué)校、旅館、網(wǎng)吧等9個重點部位專項治理,實施“紅、黃、藍(lán)三色預(yù)警”管理,刑事和治安案件有效警情數(shù)連續(xù)3年實現(xiàn)了同比持續(xù)下降。 創(chuàng)新矛排化解模式 源頭治理促和諧 去年以來,我市認(rèn)真落實省委、市委“四項機制建設(shè)”工作部署,把矛盾調(diào)解化解機制建設(shè)作為平安建設(shè)“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵來抓,堅持問題導(dǎo)向,創(chuàng)新運作模式,按照“調(diào)查研究、頂層設(shè)計、試點先行、全面鋪開、建立機制”5個步驟,強力深入推進,做到了基層矛盾排查化解“有人干事、有錢辦事、運作模式簡單實用”,實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”目標(biāo)。目前,全市累計投入970余萬元,建成縣級矛盾糾紛調(diào)處中心7個、鄉(xiāng)級矛盾糾紛調(diào)處工作站76個、村級工作室2538個。縣鄉(xiāng)村分別按照10名、5名、2名以上標(biāo)準(zhǔn)配備了專兼職調(diào)解員,將縣、鄉(xiāng)矛盾調(diào)解平臺45萬—50萬、2萬—3萬運行經(jīng)費、調(diào)解員工資補貼、獎勵經(jīng)費列入財政預(yù)算,實現(xiàn)“牌子、場所、人員、制度、經(jīng)費”五到位。今年以來,全市各級調(diào)解組織共受調(diào)成矛盾糾紛5230件,調(diào)成率98.45%,市級受理信訪事項同比下降11.2%。同時,認(rèn)真貫徹落實省委、市委“三查三保”專項活動要求,在全市開展為期半年的“查民生、除隱患、保穩(wěn)定”活動,先后2次召開動員推進大會,制訂具體實施方案,對9大項24小項工作任務(wù)進行細(xì)化分解,堅持問題導(dǎo)向,排查整改事項174起,化解了一批影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題,確保了社會大局和諧穩(wěn)定。 強化基層基礎(chǔ)建設(shè) 多策并舉筑根基 “基礎(chǔ)不牢,地動山搖。”2013年以來,我市聚焦“基層規(guī)范化建設(shè)、職能作用發(fā)揮”兩個重點,堅持“一提四抓”工作法(即提起綱、抓統(tǒng)籌、抓住人、抓到底、抓得死),全面夯實基層基礎(chǔ),真正把基層組織做強、把基礎(chǔ)工作做實,形成工作良性運行機制。深入開展村、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦、市場、企業(yè)、家庭等10個層面的基層平安創(chuàng)建活動,創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率在80%以上。堅持成員單位聯(lián)系基層點幫扶平安創(chuàng)建制度,對68個基層聯(lián)系點進行幫扶,解決實際困難和問題351件。扎實推進“一村一警”網(wǎng)格化管理,統(tǒng)籌市、縣區(qū)政法委、公檢法司政法干警,每個政法干警確定一個行政村居作為基層聯(lián)系點,走村入戶開展平安濮陽建設(shè)宣傳,解決突出治安問題,排查化解矛盾糾紛,協(xié)調(diào)解決民生問題。深化平安建設(shè)宣傳,每年3—5月、11—12月集中開展平安建設(shè)宣傳活動,營造濃厚宣傳氛圍。2014年,市縣投入50萬元,在3433個村、社區(qū)建立了平安建設(shè)“一墻一窗”。今年,市、縣投入100萬元,制作宣傳地圖近10萬份,在國道、省道兩側(cè)規(guī)劃設(shè)置路標(biāo)宣傳牌63個,提高了廣大群眾對平安建設(shè)的知曉率、參與率和滿意度。 打造過硬政法隊伍 提升素質(zhì)弘正氣 深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和正風(fēng)肅紀(jì)活動,以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、法治型“四型”機關(guān)為抓手,認(rèn)真查擺存在的紀(jì)律作風(fēng)問題,深刻剖析原因,全面深入整改,嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法,樹立了我市政法綜治隊伍良好形象。加強教育培訓(xùn),市縣每年舉辦一次全市基層政法綜治干部培訓(xùn)班,切實解決“為誰干、干什么,誰來干、怎么干”問題;運用“政法大講壇”,邀請國家級專家對全市政法干警開展教育培訓(xùn)。加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),今年5月在全市率先啟動為期3個月的正風(fēng)肅紀(jì)專項活動,市委政法委和市直政法各單位組成6個專項檢查組,全程進行檢查督導(dǎo),著力解決思想、紀(jì)律、作風(fēng)和執(zhí)法等方面存在的突出問題。嚴(yán)肅查辦政法干警違法違紀(jì)案件,不斷加強信訪舉報、案件檢查工作,切實加大效能督查力度,充分發(fā)揮警示作用。完善督查問責(zé)機制,堅持每月督查暗訪制度,以暗訪形式為主,每月抽查三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦,進行集中督查,對市直成員單位不定期進行抽查,全市通報,對工作措施落實到位,成效明顯的予以表揚,對工作措施落實不力,存在突出問題的予以責(zé)任查究,壓實了基層責(zé)任。同期,由市委政法委副書記帶隊對市委政法工作會議任務(wù)落實情況進行全面督查,堅持問題導(dǎo)向,督促整改落實。加大政法典型宣傳培樹力度,涌現(xiàn)出了李權(quán)卿、李佃鐸、郭愛玲、宗獻忠等一批先進典型,李權(quán)卿被推薦為全國公安機關(guān)重大先進典型,郭愛玲被公安部授予全國公安機關(guān)“二級英雄模范”稱號,宗獻忠被評為全省公安機關(guān)“十大忠誠衛(wèi)士”提名獎。組織開展了向南樂縣公安局因公犧牲民警邱京飛同志學(xué)習(xí)活動,弘揚隊伍正氣,提升隊伍士氣。(李養(yǎng)利 孟凡景)
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